
Peppol is een internationaal interoperabiliteitskader voor de uitwisseling van gestructureerde e-facturen, bestellingen en andere zakelijke documenten. Het combineert een gereguleerd netwerk, gestandaardiseerde documentspecificaties en gemeenschappelijke regels voor gecertificeerde dienstverleners. Elke organisatie maakt verbinding via een Peppol-dienstverlener en kan vervolgens ondersteunde documenten uitwisselen met andere deelnemers, ongeacht welke dienstverlener zij gebruiken. OpenPeppol, een internationale non-profitorganisatie gevestigd in België, beheert het kader.
| Onderwerp | In Peppol |
| Bestuur | OpenPeppol AISBL in Brussel, samen met de nationale Peppol-autoriteiten |
| Uitwisselingsmodel | Vierhoekmodel. Sommige nationale belastingaangiftesystemen voegen een vijfde hoek toe |
| Vervoer | AS4, ondertekend en versleuteld met OpenPeppol PKI-certificaten |
| Documentformaten | Peppol BIS en landspecifieke Peppol International (PINT)-profielen, voornamelijk in UBL XML |
| Aanpakken | Peppol ID: een schemacode plus een identificatiecode, zoals een organisatienummer |
| Ontdekking | SML- en SMP-zoekopdrachten, plus de openbare Peppol-directory |
Waar staat Peppol voor?
Peppol ging in 2008 van start als een door de EU gefinancierd proefproject met de naam „Pan-European Public Procurement Online”. Toen het project in 2012 afliep, werden de specificaties en diensten ervan overgedragen aan OpenPeppol. Tegenwoordig is Peppol niet langer een acroniem, maar de naam van het interoperabiliteitskader, en wordt het zowel voor handelsverkeer tussen bedrijven als voor overheidsopdrachten gebruikt, zowel in Europa als daarbuiten. Lees de geschiedenis van het Peppol-netwerk.
Hoe Peppol werkt: het vierhoekmodel
De verzender en de ontvanger maken nooit rechtstreeks verbinding met elkaar. Elk maakt verbinding met zijn eigen toegangspunt, en de toegangspunten wisselen de documenten uit.

1. De afzender maakt het document aan
De leverancier (hoek 1) maakt een factuur of ander document aan in zijn ERP-systeem, boekhoudsysteem of app voor e-facturering en stuurt dit door naar zijn Access Point.
2. Het verzendende toegangspunt controleert de geldigheid van de ontvanger en zoekt deze op
Het toegangspunt van de afzender (hoek 2) controleert of het document voldoet aan de Peppol-specificatie. Vervolgens zoekt het de ‘ Peppol ID ’ van de ontvanger op in de Service Metadata Locator (SML), die verwijst naar de Service Metadata Publisher (SMP) van de ontvanger. De SMP geeft een overzicht van de documenttypes die de ontvanger accepteert en het adres van zijn toegangspunt. Hoe SMP en SML werken.
3. De toegangspunten wisselen het document uit
Het document wordt via AS4 tussen de twee Access Points verzonden, ondertekend en versleuteld met certificaten die zijn uitgegeven door OpenPeppol, en de ontvangende partij bevestigt de ontvangst.
4. De ontvanger ontvangt het document
Het Access Point van de ontvanger (hoek 3) bezorgt het document aan het systeem van de koper (hoek 4). Omdat het opsporen en het transport gestandaardiseerd zijn, hoeven de twee partijen geen overeenkomst met elkaar te sluiten of te integreren; ze hoeven alleen elk een overeenkomst te sluiten met hun eigen dienstverlener. Wat een Peppol Access Point doet.
Het vijfhoekmodel voor belastingaangifte
Sommige landen voegen een vijfde partij toe: de belastingdienst. In dit model, dat ‘Decentralized Continuous Transaction Control and Exchange’ (DCTCE) wordt genoemd, rapporteren dienstverleners belastinggegevens aan de belastingdienst, terwijl de factuur nog steeds via hun dienstverleners tussen de bedrijven wordt uitgewisseld, en niet via de belastingdienst. De Verenigde Arabische Emiraten en Slowakije hebben vijfpartijenmodellen ingevoerd voor hun nationale regelgeving inzake elektronische facturering.
Wie doet wat op het Peppol-netwerk?
| Functie | Wat het doet |
| OpenPeppol | Beheert het netwerk en de specificaties, en verstrekt de PKI-certificaten die door de Access Points worden gebruikt |
| Peppol-autoriteit | Een nationale instantie die overeenkomsten sluit met dienstverleners en nationale eisen kan stellen. Voorbeelden: het Zweedse Nationaal Agentschap voor Overheidsopdrachten (Upphandlingsmyndigheten), de NPa in Nederland en BOSA in België |
| Dienstverlener | Sluit organisaties aan op het netwerk, controleert en registreert hun Peppol-ID’s, en beheert zelf een toegangspunt en SMP of besteedt dit uit. Wat een Peppol-dienstverlener doet |
| Toegangspunt | De technische dienst die documenten valideert, verstuurt en ontvangt |
| SMP en SML | De SMP publiceert de mogelijkheden van elke deelnemer. De SML verwijst afzenders naar de juiste SMP |
| Eindgebruiker | De onderneming of overheidsinstantie die documenten verzendt en ontvangt |
Peppol-documenten en -formaten
Peppol-bedrijfsdocumenten zijn gestructureerde XML-bestanden die voldoen aan een Peppol Business Interoperability Specification (BIS) of een Peppol International (PINT)-profiel. Peppol- BIS Billing e 3.0, die wordt gebruikt voor facturen en creditnota's, voldoet aan de Europese norm voor e-facturering EN 16931 en wordt doorgaans uitgewisseld in UBL 2.1. PINT-profielen passen de Peppol-specificaties aan aan nationale vereisten in markten zoals de VAE en Singapore.
- Facturen en creditnota’s, inclusief zelfdeclaraties
- Bestellingen, reacties op bestellingen en bestelovereenkomsten
- Verzendbericht
- Catalogi en punch-out
- Reacties op facturen en reacties op berichtniveau
Peppol-documentatie en implementatiehandleiding
Specificaties voor elk Peppol BIS-document, deelnemers-ID’s, validatieregels, updates van de ‘ release ’ en de status van het toegangspunt, gebundeld in één technisch naslagwerk voor ontwikkelaars en implementatieteams.

Peppol-ID’s: hoe organisaties worden aangeduid
Elke organisatie die documenten via Peppol ontvangt, is geregistreerd met een ‘ Peppol ID ’: een schemacode die het type identificatiecode aangeeft, gevolgd door de identificatiecode zelf. Een Zweeds organisatienummer wordt weergegeven als 0007:5567321707, en een GLN als 0088:1234567891234. Je hebt een ‘ Peppol ID ’ nodig om documenten te kunnen ontvangen. Wat een ‘ Peppol ID ’ is en hoe je er een kunt verkrijgen.
Hoe kun je controleren of een bedrijf bij Peppol is aangesloten?
Zoek de bedrijfsnaam of identificatiecode op via de ‘Peppol ID ’-zoekfunctie van Qvalia of in de Peppol Directory. Als het bedrijf is geregistreerd, wordt in het zoekresultaat de Peppol ID weergegeven. Vermelding in de Peppol Directory is optioneel, dus als het bedrijf daar niet wordt vermeld, betekent dit niet altijd dat het geen documenten kan ontvangen. Uw dienstverlener kan dit controleren via een SMP-opzoeking.
Is Peppol verplicht?
Peppol is op zich geen wettelijke verplichting. Elk land bepaalt zelf of elektronische facturering verplicht is en welke formaten en kanalen van toepassing zijn. In België zijn sinds 1 januari 2026 gestructureerde elektronische facturen verplicht voor vrijwel alle binnenlandse transacties tussen Belgische btw-plichtige ondernemingen. Peppol BIS via het Peppol-netwerk is de standaard, terwijl andere kanalen die voldoen aan de norm EN 16931 in onderling overleg zijn toegestaan.
Vanaf 1 januari 2027 moeten Noorse bedrijven met een boekhoudplicht gestructureerde e-facturen versturen naar andere bedrijven met een boekhoudplicht die geregistreerd zijn om deze te ontvangen. EHF en Peppol BIS Billing zijn goedgekeurde formaten, en op grond van overgangsregels zijn bepaalde andere gestructureerde formaten tot 2030 toegestaan. In de EU moeten overheidsinstanties e-facturen kunnen ontvangen die voldoen aan EN 16931, en veel instanties doen dit via Peppol. Vereisten voor e-facturering per land.
Peppol vergeleken met EDI en netwerken van serviceproviders
Bij traditionele EDI worden handelspartners één voor één met elkaar verbonden, of via operators (VAN’s) die onderling roamingovereenkomsten moeten sluiten. Peppol vervangt die bilaterale opstellingen door gemeenschappelijke specificaties en gemeenschappelijke regels.
| Bilaterale EDI- of operatornetwerken | Peppol | |
| Verbinding | Eén regeling per handelspartner, of overeenkomsten tussen exploitanten | Eén verbinding bereikt elke deelnemer |
| Formaten | Overeengekomen per relatie | Algemene Peppol BIS-specificaties |
| De ontvanger vinden | Handmatig geconfigureerd | Automatisch opzoeken via SML en SMP |
| Regels | Commerciële overeenkomsten | OpenPeppol en nationale Peppol-autoriteiten |
[Video] De basisprincipes van het Peppol-netwerk
Aan de slag met Peppol
1. Kies een Peppol-dienstverlener
Kies een gecertificeerde aanbieder die de documenttypes, markten en integratiemogelijkheden ondersteunt die u nodig hebt.
2. Sluit je systeem aan
Integreer uw ERP- of financiële systeem via API of SFTP, maak gebruik van een bestaande connector of ga aan de slag via een webapp. Snelstartgids voor de Peppol-API.
3. Registreer je Peppol ID
Uw dienstverlener verifieert uw organisatie en registreert uw Peppol ID, zodat anderen documenten naar u kunnen sturen.
4. Testen en live gaan
Wissel testdocumenten uit met uw handelspartners en schakel vervolgens over naar de productieomgeving. De benodigde inspanning hangt af van de documenttypes, uw brongegevens en de integratiemethode: een webapp is snel op te zetten, terwijl ERP- en multi-entiteit-integraties technische planning en testen vereisen.
Veelgestelde vragen over Peppol
Waar staat Peppol voor?
Peppol begon als een afkorting voor „Pan-European Public Procurement Online”, het proefproject van de EU waarmee het netwerk in 2008 tot stand kwam. Tegenwoordig is het de naam van het raamwerk, dat wordt beheerd door OpenPeppol, en omvat het zowel de handel tussen bedrijven als overheidsopdrachten.
Wie beheert Peppol?
OpenPeppol AISBL, een internationale vereniging zonder winstoogmerk naar Belgisch recht, ontwikkelt en onderhoudt de Peppol-specificaties. Tot de leden behoren overheidsinstanties en particuliere dienstverleners. Nationale Peppol-autoriteiten houden toezicht op de dienstverleners in hun eigen land.
Wordt Peppol alleen in Europa gebruikt?
Nee. Peppol is ontstaan in Europa, maar wordt ook gebruikt door overheidsinstanties en bedrijven in landen als Australië, Nieuw-Zeeland, Singapore, Japan, Maleisië en de Verenigde Arabische Emiraten, waarvan een aantal PINT-profielen hanteert om aan lokale vereisten te voldoen.
Wat kost Peppol?
Organisaties betalen OpenPeppol niets voor het gebruik van het netwerk. Ze betalen hun dienstverlener, en de prijzen zijn afhankelijk van de dienstverlener, de documentvolumes en de integratie. Dienstverleners betalen lidmaatschapskosten aan OpenPeppol.
Kan ik een PDF-factuur via Peppol versturen?
Niet als de factuur zelf. Een Peppol-factuur is een gestructureerd XML-document dat voldoet aan de Peppol BIS-standaard, dus een PDF-bestand moet eerst naar dat formaat worden geconverteerd. Een PDF-bestand kan als bijlage bij een Peppol-factuur worden gevoegd, bijvoorbeeld als tijdrapport.
Wat is het verschil tussen Peppol en e-facturering?
E-facturering is het uitwisselen van facturen in een gestructureerd formaat dat door systemen automatisch kan worden verwerkt. Peppol is een manier om deze uit te wisselen: een netwerk met gemeenschappelijke specificaties dat verzenders en ontvangers via gecertificeerde dienstverleners met elkaar verbindt.





