Peppol wereldwijd bereik 2026: de complete landenhandleiding

Peppol is de officiële standaard voor e-facturering in de publieke sector en wordt op grote schaal gebruikt door de particuliere sector, met meer dan 400.000 geregistreerde bedrijven en meer dan 300 overheidsinstanties en gemeenten. In 2026 gelden concrete mijlpalen voor de publieke sector: ten minste 30% van de facturen van niet-commerciële entiteiten van het Gemenebest moet uiterlijk op 1 juli 2026 via e-facturering worden verwerkt, en instanties moeten uiterlijk in december 2026 in staat zijn om Peppol-e-facturen te verzenden en te verwerken — hoewel er nog geen algemeen B2B-mandaat is.

Oostenrijk stelt Peppol verplicht voor B2G-transacties, waardoor de interoperabiliteit en elektronische aanbestedingen in het hele land worden gestimuleerd. Het land beschikt over een solide infrastructuur en de publieke sector voldoet aan de geldende voorschriften.

België verplicht alle leveranciers aan de publieke sector om e-facturen te versturen via Mercurius, dat is geïntegreerd met Peppol. De verplichte gestructureerde B2B-e-facturering is op 1 januari 2026 in werking getreden, op basis van de Peppol BIS 3.0-standaard en een gedecentraliseerd model, met een overgangsperiode die op 31 maart 2026 afliep.

Bulgarije stelt sinds 2020 elektronische facturering tussen bedrijven en overheden (B2G) verplicht. Er geldt nog geen verplichting voor elektronische facturering tussen bedrijven onderling (B2B), maar in 2026 gaat een gefaseerd, gestructureerd systeem voor belastingrapportage (SAF-T) van start dat loopt tot 2030, waarbij realtime elektronische rapportage via Peppol-toegangspunten is gepland. Elektronische B2B-facturen kunnen momenteel op vrijwillige basis en in onderling overleg worden uitgewisseld.

Peppol werd in 2019 geïntroduceerd, maar uiteenlopende regelgeving en een gebrek aan bekendheid hebben de invoering ervan belemmerd. Er zijn wel toegangspunten actief, maar er is nog geen nationale verplichting.

China neemt voornamelijk deel aan Peppol via gecertificeerde toegangspunten in proefprojecten. De toepassing richt zich vooral op internationale handel en niet zozeer op landelijke verplichtingen.

De hervorming ‘Fiscalization 2.0’ in Kroatië heeft gestructureerde B2B-e-facturering en realtime e-rapportage vanaf 1 januari 2026 verplicht gesteld voor belastingplichtigen die voor de btw zijn geregistreerd. Het kader is gebaseerd op Peppol, waarbij FINA fungeert als gecertificeerd Peppol-toegangspunt, en de volledige afschaffing van papieren facturen wordt verwacht tegen 1 januari 2027.

Cyprus is lid van OpenPeppol en overheidsinstanties maken daar gebruik van Peppol voor elektronische facturering tussen bedrijven en de overheid (B2G). De nationale wetgeving stimuleert een bredere toepassing van elektronische facturering bij overheidsopdrachten.

Tsjechië maakt grensoverschrijdende e-facturering mogelijk via Peppol, in overeenstemming met de EU-normen. Naast de verplichte invoering door de overheid neemt ook het gebruik in de particuliere sector toe.

Denemarken was het eerste land dat elektronische facturering verplicht stelde voor overheidsopdrachten; sinds 2005 maakt het gebruik van NemHandel en Peppol, waarmee het een wereldwijde pionier is. Op grond van de Boekhoudwet 2022 worden verplichte digitale boekhouding en de mogelijkheid tot B2B-e-facturering geleidelijk ingevoerd, waarbij vanaf 2026 ook kleinere ondernemingen hieronder vallen, met NemHandel en Peppol (Peppol BIS / OIOUBL) als uitwisselingskanalen.

Estland stelt e-facturering via Peppol verplicht in de publieke sector. Vanaf 1 juli 2025 kan elk bedrijf dat als ontvanger van e-facturen is geregistreerd, gestructureerde e-facturen (EN 16931 / Peppol BIS 3.0) van zijn leveranciers eisen, en er wordt overwogen om rond 2027 een bredere verplichte B2B-regeling in te voeren.

Finland verplicht alle leveranciers van overheidsinstanties om e-facturen te versturen die voldoen aan de Europese norm. Sinds april 2024 is het bij overheidsopdrachten verplicht om Peppol Advanced Ordering te gebruiken voor elektronische inkooporders en reacties daarop. De Finse Schatkist fungeert als nationale Peppol-autoriteit, en deze maatregelen stimuleren de digitale B2G-handel, waardoor Peppol een hoeksteen vormt van de werkprocessen voor overheidsopdrachten in Finland.

Frankrijk maakt gebruik van het centrale Chorus Pro-platform, dat Peppol ondersteunt voor B2G- en B2B-transacties.

Frankrijk heeft in juli 2025 zijn belastingdienst (DGFiP) officieel aangewezen als nationale Peppol-autoriteit, in de aanloop naar de invoering van de verplichte elektronische facturering tussen bedrijven (B2B). De overheid werkt actief aan de ontwikkeling van technische normen, heeft het PPF-register voor factuurroutering gelanceerd en verplicht bedrijven om gecertificeerde platforms met Peppol-connectiviteit te gebruiken. Het gebruik van Peppol in de publieke sector is al goed ingeburgerd en de B2B-proeffase ging in februari 2026 van start. Vanaf 1 september 2026 moeten alle bedrijven in staat zijn om e-facturen te ontvangen, terwijl grote en middelgrote ondernemingen deze ook moeten versturen en e-rapportages moeten indienen bij de DGFiP; kmo’s en micro-ondernemingen volgen op 1 september 2027.

Meer informatie over Peppol-diensten in Frankrijk.

Duitsland verplicht overheidsinstanties om e-facturen via Peppol te accepteren, hoewel leveranciers zelf het formaat mogen kiezen, en nationale platforms zoals XRechnung Peppol integreren om de interoperabiliteit te waarborgen. Vanaf 1 januari 2025 moeten alle binnenlandse B2B-bedrijven in staat zijn om gestructureerde e-facturen te ontvangen, waarbij de verplichte uitgifte in de periode 2027–2028 geleidelijk wordt ingevoerd, afhankelijk van de omvang van het bedrijf.

Meer informatie over E-Rechnung en Peppol in Duitsland.

E-facturering tussen bedrijven en overheden (B2G) is verplicht in Griekenland, waarbij Peppol wordt gebruikt als uitwisselingskanaal voor B2G en de gegevens worden doorgegeven aan het nationale myDATA-platform. Verplichte B2B-e-facturering via myDATA wordt in de loop van 2026 geleidelijk ingevoerd: voor grote ondernemingen vanaf 2 maart 2026 (met een overgangsperiode tot 3 mei 2026) en voor de overige bedrijven vanaf 1 oktober 2026.

Hongarije is lid van OpenPeppol en werkt actief aan de ontwikkeling van zijn kaders voor e-facturering. De grootschalige implementatie voor B2G is momenteel in volle gang.

IJsland stelt Peppol-e-facturering verplicht in de publieke sector en maakt daarbij gebruik van zijn geavanceerde digitale infrastructuur. De particuliere sector wordt aangemoedigd om het netwerk te gebruiken voor grensoverschrijdende handel.

De verplichte elektronische facturering in India verloopt via het nationale GST-systeem en niet via Peppol: B2B-facturen die onder de regeling vallen, moeten worden geregistreerd op een factuurregistratieportaal (IRP) om een factuurreferentienummer (IRN) en een QR-code te verkrijgen — een gecentraliseerd afhandelingsmodel. De verplichting geldt nu voor bedrijven met een jaaromzet van ₹5 crore of meer. Het gebruik van Peppol in India blijft beperkt.

Het Ierse bureau voor overheidsopdrachten maakt gebruik van Peppol voor de verplichte elektronische facturering tussen bedrijven en de overheid. Er is aanzienlijke vooruitgang geboekt bij het koppelen van platforms in de publieke en private sector.

Italië stelt elektronische facturering verplicht via het SdI-platform, dat Peppol ondersteunt voor B2G- en B2B-uitwisselingen. Peppol garandeert naleving van de regelgeving, veiligheid en fiscale transparantie.

Japan is in 2021 via het Digital Agency, dat de JP PINT-factuurstandaard beheert, een Peppol-autoriteit geworden. Het gebruik van Peppol voor e-facturering is vrijwillig, maar wordt actief aangemoedigd, en de acceptatie neemt toe in combinatie met het in oktober 2023 ingevoerde systeem voor gekwalificeerde facturen voor de verbruiksbelasting. Er geldt geen Peppol-verplichting.

Jordanië test Peppol uit voor elektronische facturering tussen de overheid en het bedrijfsleven, met als doel de aanbestedingsprocedures te standaardiseren. Uitbreiding naar het bredere bedrijfsleven staat op de planning.

In Letland is elektronische facturering tussen bedrijven en overheden (B2G) sinds 1 januari 2025 verplicht. De verplichte elektronische facturering tussen bedrijven onderling (B2B) is uitgesteld van 2026 naar 1 januari 2028, waarbij vanaf maart 2026 vrijwillige indiening via het eAddress-systeem mogelijk is; facturen die onder de regeling vallen, moeten voldoen aan de Peppol- BIS Billing -3.0-standaard.

Overheidsinstanties in Litouwen maken gebruik van Peppol, en de toepassing ervan neemt gestaag toe in het kader van hervormingen op het gebied van e-facturering en aanbestedingen. De nationale wetgeving ondersteunt verdere digitalisering via OpenPeppol.

Luxemburg schrijft het gebruik van Peppol voor in de B2G-sector, waarbij verschillende toegangspunten voor overheidsinstanties worden gebruikt. Het ministerie van Digitalisering geeft leiding aan de implementatie.

Maleisië voert de verplichte elektronische facturering gefaseerd in via het MyInvois-platform, waarbij Peppol wordt gebruikt om de interoperabiliteit te waarborgen. Belastingplichtigen uit de categorie „ Large “ zijn in augustus 2024 begonnen, gevolgd door middelgrote bedrijven in 2025. Kleinere bedrijven (met een jaaromzet van 1 tot 5 miljoen RM) sluiten zich vanaf 1 januari 2026 aan, binnen een boetevrije overgangsperiode die loopt tot 31 december 2027. Bedrijven met een jaaromzet van minder dan RM 1 miljoen zijn vrijgesteld.

Malta maakt gebruik van Peppol voor elektronische facturering in de publieke sector, als onderdeel van de hervormingen op het gebied van digitale overheid. De mogelijkheden voor B2B-facturering worden verder uitgebreid.

De elektronische facturering in Mexico bevindt zich nog in de proeffase, waarbij Peppol voornamelijk wordt gebruikt voor internationale transacties. Er zijn nog geen nationale voorschriften van kracht.

Peppol is in Nederland verplicht voor elektronische facturering binnen de publieke sector en ondersteunt daarmee de handel binnen de EU. Simplerinvoicing, een op Peppol gebaseerd initiatief, stroomlijnt transacties.

Een groot en groeiend aantal Nieuw-Zeelandse bedrijven is geregistreerd voor elektronische facturering via Peppol, waarbij er verplichte regelingen gelden voor de publieke sector. Leveranciers van de overheid zullen verplicht zijn om Peppol te gebruiken, aangezien overheidsinstanties met meer dan 2.000 binnenlandse facturen per jaar uiterlijk op 1 januari 2026 in staat moeten zijn om elektronisch te factureren; grote leveranciers moeten hieraan uiterlijk op 1 januari 2027 voldoen.

De Nigeriaanse belastingdienst, FIRS, werd in 2025 de eerste nationale Peppol-autoriteit van Afrika. Verplichte B2B-e-facturering via het Merchant Buyer Solution (MBS)-platform — in overeenstemming met Peppol en UBL — ging op 1 november 2025 van start voor grote belastingplichtigen (met een jaaromzet van ₦5 miljard of meer), gevolgd door middelgrote belastingplichtigen (₦1–5 miljard) vanaf 1 juli 2026.

Noorwegen is een van de oprichters van Peppol en heeft sinds 2019 Peppol/EHF verplicht gesteld voor elektronische facturering in de publieke sector. Er wordt gewerkt aan een B2B-verplichting: de verplichte verzending van gestructureerde elektronische facturen staat gepland voor 1 januari 2027, gevolgd door de verplichte ontvangst en volledig digitale boekhouding tegen 2030.

Meer informatie over EHF en Peppol in Noorwegen.

Polen schrijft Peppol voor bij elektronische facturering tussen bedrijven en overheden (B2G), naast het nationale KSeF-platform. Verplichte B2B-e-facturering via KSeF is op 1 februari 2026 van start gegaan voor grote belastingplichtigen (omzet in 2024 van meer dan 200 miljoen PLN), gevolgd door de meeste andere bedrijven op 1 april 2026 en micro-ondernemingen vanaf 1 januari 2027. Gedurende heel 2026 geldt een boetevrije periode.

Portugal stelt elektronische facturering tussen bedrijven en overheidsinstanties (B2G) verplicht — voor grote bedrijven sinds 2021 en voor kmo’s en micro-ondernemingen vanaf 1 januari 2026 — geïntegreerd met het eSPap-platform. Er geldt geen verplichting voor B2B-verwerking; voor B2B gelden PDF-facturen alleen als elektronisch indien ze in een gestructureerd formaat zijn opgesteld of zijn ondertekend met een gekwalificeerde elektronische handtekening, een vereiste die is uitgesteld tot 1 januari 2027.

Roemenië hanteert een gecentraliseerd verwerkingsmodel via het RO e-Factura (SPV)-platform in plaats van via Peppol. Elektronische facturering tussen bedrijven (B2B) is sinds 1 juli 2024 verplicht in het CIUS_RO-formaat, en is vanaf 1 januari 2025 uitgebreid naar facturering tussen bedrijven en consumenten (B2C). Voor kleine ondernemingen (met een jaaromzet van minder dan 500.000 euro) geldt een overgangsperiode tot 1 juli 2026.

Servië maakt gebruik van Peppol voor proefprojecten op het gebied van digitale documenten en hervormingen op het gebied van e-facturering. Naarmate de digitalisering in een stroomversnelling komt, zijn er plannen voor uitbreiding.

De invoering van Peppol wordt aangestuurd door het InvoiceNow-systeem. Vanaf november 2025 moeten nieuw opgerichte bedrijven die zich vrijwillig voor de GST registreren, factuurgegevens via InvoiceNow aan IRAS doorgeven; vanaf 1 april 2026 geldt deze verplichting voor alle nieuwe vrijwillige GST-geregistreerden. De GST-InvoiceNow-verplichting zal vervolgens geleidelijk worden uitgebreid naar alle bij de GST geregistreerde bedrijven, waarbij de laatste fase uiterlijk in april 2031 zal zijn afgerond. Singapore blijft een regionale pionier.

Slowakije stelt Peppol verplicht voor elektronische facturering in de publieke sector. De wetgeving, die op 1 januari 2026 van kracht wordt, voert vanaf 1 januari 2027 verplichte B2B-e-facturering en realtime e-rapportage in, waarbij gebruik wordt gemaakt van een Peppol-vijfhoekmodel (DCTCE). In dit model wisselen bedrijven gestructureerde EN 16931-facturen rechtstreeks uit, terwijl ze gegevens rapporteren aan de Belastingdienst — de nationale Peppol-autoriteit. Vanaf mei 2026 is vrijwillige uitwisseling in de praktijk mogelijk, gevolgd door grensoverschrijdende transacties op 1 juli 2030, in overeenstemming met het ViDA-tijdschema van de EU. Lees meer over e-facturering in Slowakije, eFaktúra en Peppol-oplossingen.

Slovenië schrijft Peppol voor als standaard voor elektronische facturering in de publieke sector. Verplichte elektronische B2B-facturering staat gepland voor januari 2027 (uitgesteld van medio 2026), waarbij Peppol of geaccrediteerde dienstverleners als uitwisselingsopties gelden; een eerder voorstel voor rapportage in bijna realtime aan de belastingdienst is geschrapt.

Zuid-Afrika voert een proefproject uit met Peppol in de publieke sector, waarbij de nadruk ligt op interoperabiliteit met handelspartners in de EU. Over verdere toepassingsgebieden wordt momenteel overlegd.

Spanje maakt gebruik van Peppol om te voldoen aan de voorschriften voor elektronische facturering tussen bedrijven en de overheid (B2G). Krachtens Koninklijk Besluit 238/2026, waarmee de Crea y Crece-wet wordt geïmplementeerd, wordt de verplichte elektronische facturering tussen bedrijven (B2B) vanaf 1 oktober 2027 geleidelijk ingevoerd voor bedrijven met een jaaromzet van meer dan 8 miljoen euro en vanaf 1 oktober 2028 voor alle andere bedrijven. Los daarvan gelden de vereisten voor VeriFactu-software voor geverifieerde facturering — die in december 2025 met een jaar zijn uitgesteld — nu vanaf 1 januari 2027 voor belastingplichtige ondernemingen en vanaf 1 juli 2027 voor zelfstandigen.

Zweden stelt Peppol verplicht voor alle elektronische facturering binnen de publieke sector en maakt daarbij gebruik van het SFTI-platform om aan de voorschriften te voldoen. Deze nationale verplichting geldt sinds 2019. Een uitgebreid netwerk van toegangspunten ondersteunt zowel het bedrijfsleven als de overheid.

Zwitserland is lid van OpenPeppol. Sinds 2016 is elektronische facturering aan de federale overheid verplicht voor contracten met een waarde van meer dan 5.000 CHF (Peppol BIS is een van de geaccepteerde formaten), terwijl het gebruik van Peppol in de bredere publieke en private sector blijft toenemen. Er geldt geen B2B-verplichting.

Taiwan voert een proefproject uit met Peppol voor elektronische facturering, waarbij de nadruk ligt op internationale B2B-uitwisseling. Er worden momenteel nationale hervormingen overwogen.

De Peppol-proefprojecten in Turkije zijn bedoeld om de digitale handel tussen de particuliere sector en de overheid te vergemakkelijken. Een brede invoering laat nog op zich wachten.

De VAE voeren een op Peppol gebaseerd DCTCE-model (vijfhoekig) voor elektronische facturering in krachtens ministeriële besluiten nr. 243 en 244 van 2025. In juli 2026 gaat een proeffase van start, waarna vanaf 1 januari 2027 e-facturering verplicht wordt voor bedrijven met een jaaromzet van meer dan 50 miljoen AED, en daarna volgen verdere fasen. Facturen moeten worden uitgewisseld via een geaccrediteerde dienstverlener. Lees meer over de stand van zaken rond e-facturering in de VAE, belangrijke deadlines en vereisten.

Het Verenigd Koninkrijk maakt gebruik van Peppol voor transacties binnen de NHS en voor elektronische facturering in de publieke sector, waarbij grensoverschrijdende handel goed wordt ondersteund. Het gebruik binnen de B2B-sector neemt na de brexit toe.

Peppol wordt op grote schaal gebruikt in proefprojecten en initiatieven in de particuliere sector, maar er is geen wettelijke verplichting op federaal niveau. Het gebruik neemt toe onder bedrijven die streven naar wereldwijde interoperabiliteit.

De Digital Business Networks Alliance (DBNA) is de Amerikaanse vereniging voor elektronische facturering, die is gemodelleerd naar het Europese Peppol-netwerk. Beide maken gebruik van een vergelijkbaar vierhoekmodel en open, gestandaardiseerde technische specificaties om bedrijven in staat te stellen elektronische documenten uit te wisselen.