Peppol global reach 2026: Der vollständige Länderführer

Peppol ist der offizielle Standard für die elektronische Rechnungsstellung im öffentlichen Sektor und wird auch in der Privatwirtschaft weit verbreitet genutzt; dort sind mehr als 400.000 Unternehmen sowie über 300 Behörden und Kommunalverwaltungen registriert. Für den öffentlichen Sektor gelten ab 2026 konkrete Meilensteine: Bis zum 1. Juli 2026 müssen mindestens 30 % der Rechnungen von nicht unternehmensgebundenen Einrichtungen des Commonwealth per E-Rechnung verarbeitet werden, und die Behörden müssen bis Dezember 2026 in der Lage sein, Peppol-E-Rechnungen zu versenden und zu verarbeiten – allerdings gibt es bislang noch keine allgemeine B2B-Vorgabe.

Österreich setzt Peppol für B2G-Transaktionen ein, um die Interoperabilität und die elektronische Beschaffung landesweit zu fördern. Das Land verfügt über eine starke Infrastruktur und die Einhaltung der Vorschriften durch den öffentlichen Sektor.

In Belgien sind alle Lieferanten des öffentlichen Sektors verpflichtet, elektronische Rechnungen über Mercurius zu versenden, das in Peppol integriert ist. Die verpflichtende strukturierte elektronische B2B-Rechnungsstellung trat am 1. Januar 2026 in Kraft und basiert auf dem Peppol-BIS-3.0-Standard sowie einem dezentralen Modell, wobei die Übergangsfrist am 31. März 2026 endete.

In Bulgarien ist die elektronische Rechnungsstellung im B2G-Bereich seit 2020 vorgeschrieben. Eine obligatorische elektronische Rechnungsstellung im B2B-Bereich gibt es noch nicht, jedoch tritt ab 2026 ein stufenweises, strukturiertes System zur Steuerberichterstattung (SAF-T) in Kraft, das bis 2030 gilt; dabei ist eine elektronische Berichterstattung in Echtzeit über Peppol-Zugangspunkte vorgesehen. Elektronische B2B-Rechnungen können derzeit auf freiwilliger Basis und nach gegenseitiger Vereinbarung ausgetauscht werden.

Peppol wurde 2019 eingeführt, aber die unterschiedlichen Vorschriften und der geringe Bekanntheitsgrad haben seine Einführung behindert. Es gibt zwar Zugangspunkte, aber noch kein nationales Mandat.

China beteiligt sich an Peppol in erster Linie durch zertifizierte Zugangspunkte in Pilotprogrammen. Die Annahme konzentriert sich auf das internationale Geschäft und nicht auf landesweite Mandate.

Im Rahmen der kroatischen „Fiscalization 2.0“-Reform wurden ab dem 1. Januar 2026 die strukturierte elektronische Rechnungsstellung im B2B-Bereich sowie die elektronische Berichterstattung in Echtzeit für mehrwertsteuerpflichtige Steuerzahler verbindlich vorgeschrieben. Das System basiert auf Peppol, wobei FINA als zertifizierter Peppol-Zugangspunkt fungiert. Die vollständige Abschaffung von Papierrechnungen wird bis zum 1. Januar 2027 erwartet.

Zypern ist Mitglied von OpenPeppol und öffentliche Einrichtungen nutzen Peppol für die elektronische Rechnungsstellung im B2G-Bereich. Die nationale Gesetzgebung fördert die breitere Einführung des öffentlichen Auftragswesens.

Die Tschechische Republik erleichtert die grenzüberschreitende elektronische Rechnungsstellung durch Peppol und hält sich dabei an EU-Standards. Neben den öffentlichen Aufträgen wird auch der private Sektor zunehmend einbezogen.

Dänemark war das erste Land, das die elektronische Rechnungsstellung im öffentlichen Beschaffungswesen vorschrieb und seit 2005 NemHandel und Peppol einsetzt, was es zu einem weltweiten Vorreiter macht. Im Rahmen des Buchhaltungsgesetzes von 2022 werden die obligatorische digitale Buchführung und die Fähigkeit zur elektronischen B2B-Rechnungsstellung schrittweise eingeführt und gelten ab 2026 auch für kleinere Unternehmen, wobei NemHandel und Peppol (Peppol BIS / OIOUBL) als Austauschkanäle dienen.

Estland schreibt die Peppol-basierte elektronische Rechnungsstellung im öffentlichen Sektor vor. Seit dem 1. Juli 2025 kann jedes als Empfänger elektronischer Rechnungen registrierte Unternehmen von seinen Lieferanten strukturierte elektronische Rechnungen (EN 16931 / Peppol BIS 3.0) verlangen, und für etwa 2027 wird eine umfassendere verbindliche Regelung für den B2B-Bereich in Erwägung gezogen.

Finnland verlangt von allen Lieferanten des öffentlichen Sektors, dass sie elektronische Rechnungen übermitteln, die dem europäischen Standard entsprechen. Seit April 2024 sind öffentliche Aufträge verpflichtet, Peppol Advanced Ordering für elektronische Bestellungen und Antworten zu verwenden. Das finnische Finanzministerium fungiert als nationale Peppol-Behörde. Diese Maßnahmen bringen den digitalen B2G-Handel voran und machen Peppol zu einem Eckpfeiler der Arbeitsabläufe im öffentlichen Beschaffungswesen in Finnland.

Frankreich nutzt die zentrale Plattform Chorus Pro, die Peppol für B2G- und B2B-Transaktionen unterstützt.

Frankreich hat im Juli 2025, im Vorfeld der Einführung der verpflichtenden elektronischen B2B-Rechnungsstellung, seine Steuerbehörde (DGFiP) offiziell zur nationalen Peppol-Behörde ernannt. Die Regierung arbeitet aktiv an der Entwicklung technischer Standards, hat das PPF-Verzeichnis für die Weiterleitung von Rechnungen eingeführt und verpflichtet Unternehmen zur Nutzung zertifizierter Plattformen mit Peppol-Anbindung. Im öffentlichen Sektor ist die Nutzung von Peppol bereits fest etabliert, und die B2B-Pilotphase wurde im Februar 2026 gestartet. Ab dem 1. September 2026 müssen alle Unternehmen in der Lage sein, elektronische Rechnungen zu empfangen, während große und mittelständische Unternehmen diese auch ausstellen und elektronische Meldungen an die DGFiP übermitteln müssen; KMU und Kleinstunternehmen folgen am 1. September 2027.

Weitere Informationen zu den Peppol-Diensten in Frankreich.

In Deutschland sind öffentliche Stellen verpflichtet, elektronische Rechnungen über Peppol anzunehmen, wobei Lieferanten das Format frei wählen können und nationale Plattformen wie XRechnung Peppol zur Gewährleistung der Interoperabilität integrieren. Ab dem 1. Januar 2025 müssen alle inländischen B2B-Unternehmen in der Lage sein, strukturierte elektronische Rechnungen zu empfangen, wobei die Ausstellungspflicht je nach Unternehmensgröße im Zeitraum 2027–2028 schrittweise eingeführt wird.

Weitere Informationen zu E-Rechnung und Peppol in Deutschland.

Die elektronische Rechnungsstellung im B2G-Bereich ist in Griechenland verpflichtend; dabei wird Peppol als Austauschkanal für den B2G-Verkehr genutzt und die Daten werden an die nationale myDATA-Plattform übermittelt. Die obligatorische elektronische B2B-Rechnungsstellung über myDATA wird im Laufe des Jahres 2026 schrittweise eingeführt – für Großunternehmen ab dem 2. März 2026 (mit einer Übergangsfrist bis zum 3. Mai 2026) und für alle übrigen Unternehmen ab dem 1. Oktober 2026.

Ungarn ist Mitglied von OpenPeppol und entwickelt aktiv seinen Rahmen für die elektronische Rechnungsstellung. Die B2G-Einführung in vollem Umfang ist im Gange.

Island schreibt die elektronische Rechnungsstellung über Peppol für den öffentlichen Sektor vor und nutzt dabei seine moderne digitale Infrastruktur. Der Privatsektor wird ermutigt, das Netz für den grenzüberschreitenden Handel zu übernehmen.

Indiens obligatorische elektronische Rechnungsstellung läuft über das nationale GST-System und nicht über Peppol: Betroffene B2B-Rechnungen müssen auf einem Rechnungsregistrierungsportal (IRP) registriert werden, um eine Rechnungsreferenznummer (IRN) und einen QR-Code zu erhalten – ein zentralisiertes Abwicklungsmodell. Die Verpflichtung gilt nun für Unternehmen mit einem Jahresumsatz von 5 Crore Rupien und mehr. Die Nutzung von Peppol in Indien ist nach wie vor begrenzt.

Irlands öffentliches Beschaffungsamt nutzt Peppol für die obligatorische elektronische Rechnungsstellung im B2G-Bereich. Bei der Verknüpfung von Plattformen des öffentlichen und des privaten Sektors wurden erhebliche Fortschritte erzielt.

Italien schreibt die elektronische Rechnungsstellung über die SdI-Plattform vor, die Peppol für den B2G- und B2B-Austausch unterstützt. Peppol gewährleistet Compliance, Sicherheit und Steuertransparenz.

Japan wurde 2021 über die Digitalagentur, die den Rechnungsstandard „JP PINT“ verwaltet, zur Peppol-Behörde. Die Nutzung von Peppol für die elektronische Rechnungsstellung ist freiwillig, wird jedoch aktiv gefördert, und die Akzeptanz nimmt parallel zur Einführung des im Oktober 2023 für die Umsatzsteuer eingeführten Systems für qualifizierte Rechnungen zu. Eine Peppol-Verpflichtung besteht nicht.

Jordanien führt Peppol als Pilotprojekt für die elektronische Rechnungsstellung zwischen Behörden und Unternehmen ein, um das Beschaffungswesen zu standardisieren. Eine Ausweitung auf den gesamten Handel ist geplant.

In Lettland ist die elektronische Rechnungsstellung zwischen Unternehmen und Behörden (B2G) seit dem 1. Januar 2025 vorgeschrieben. Die verpflichtende elektronische Rechnungsstellung zwischen Unternehmen (B2B) wurde von 2026 auf den 1. Januar 2028 verschoben, wobei ab März 2026 eine freiwillige Übermittlung über das eAddress-System möglich ist; die betroffenen Rechnungen müssen dem Peppol-Standard „ BIS Billing “ 3.0 entsprechen.

Litauens öffentliche Einrichtungen nutzen Peppol, wobei die Akzeptanz bei der elektronischen Rechnungsstellung und den Beschaffungsreformen stetig zunimmt. Das nationale Recht unterstützt die weitere Digitalisierung mit OpenPeppol.

Luxemburg verlangt Peppol im B2G-Bereich, wobei verschiedene Zugangspunkte für öffentliche Einrichtungen genutzt werden. Das Ministerium für Digitalisierung ist federführend bei der Umsetzung.

Malaysia führt die obligatorische elektronische Rechnungsstellung schrittweise über die Plattform „MyInvois“ ein und nutzt dabei Peppol zur Gewährleistung der Interoperabilität. Für Steuerzahler der Kategorie „ Large “ begann die Umstellung im August 2024, gefolgt von mittelständischen Unternehmen im Jahr 2025. Kleinere Unternehmen (mit einem Jahresumsatz von 1 bis 5 Millionen RM) schließen sich ab dem 1. Januar 2026 im Rahmen einer straffreien Übergangsfrist an, die bis zum 31. Dezember 2027 läuft. Unternehmen mit einem Jahresumsatz unter 1 Million RM sind von der Regelung ausgenommen.

Malta nutzt Peppol für die elektronische Rechnungsstellung im öffentlichen Sektor als Teil der Reformen der digitalen Verwaltung. Die B2B-Fähigkeit wird ausgebaut.

Die elektronische Rechnungsstellung in Mexiko befindet sich in der Pilotphase, wobei Peppol hauptsächlich für das internationale Geschäft genutzt wird. Nationale Mandate gibt es noch nicht.

Peppol ist für die elektronische Rechnungsstellung im öffentlichen Sektor in den Niederlanden erforderlich und unterstützt den EU-weiten Handel. Simplerinvoicing, eine auf Peppol basierende Initiative, rationalisiert Transaktionen.

Eine große und stetig wachsende Zahl neuseeländischer Unternehmen ist für die elektronische Rechnungsstellung über Peppol registriert, wobei entsprechende Vorschriften für den öffentlichen Sektor bereits in Kraft sind. Lieferanten der Regierung werden verpflichtet sein, Peppol zu nutzen, da Regierungsbehörden mit mehr als 2.000 inländischen Rechnungen pro Jahr bis zum 1. Januar 2026 für die elektronische Rechnungsstellung gerüstet sein müssen; große Lieferanten müssen diese Anforderung bis zum 1. Januar 2027 erfüllen.

Die nigerianische Steuerbehörde FIRS wurde 2025 zur ersten nationalen Peppol-Behörde Afrikas. Die verpflichtende elektronische B2B-Rechnungsstellung über die Plattform „Merchant Buyer Solution“ (MBS) – die auf Peppol und UBL abgestimmt ist – begann am 1. November 2025 für Großsteuerzahler (mit einem Jahresumsatz von 5 Milliarden ₦ oder mehr), während mittelgroße Steuerzahler (1–5 Milliarden ₦) ab dem 1. Juli 2026 folgen.

Norwegen ist Gründungsmitglied von Peppol und schreibt seit 2019 Peppol/EHF für die elektronische Rechnungsstellung im öffentlichen Sektor vor. Derzeit wird eine B2B-Vorschrift vorbereitet – die obligatorische Ausstellung strukturierter elektronischer Rechnungen ist für den 1. Januar 2027 geplant, die obligatorische Entgegennahme und die vollständig digitale Buchführung sollen bis 2030 folgen.

Weitere Informationen zu „EHF “ und Peppol in Norwegen.

Polen schreibt für die elektronische Rechnungsstellung im B2G-Bereich neben der nationalen KSeF-Plattform auch Peppol vor. Die verpflichtende elektronische Rechnungsstellung im B2B-Bereich über KSeF begann am 1. Februar 2026 für Großsteuerzahler (mit einem Umsatz von über 200 Millionen PLN im Jahr 2024), gefolgt von den meisten anderen Unternehmen am 1. April 2026 und Kleinstunternehmen ab dem 1. Januar 2027. Für das gesamte Jahr 2026 gilt eine straffreie Übergangsfrist.

Portugal schreibt die elektronische Rechnungsstellung im B2G-Bereich vor – für Großunternehmen seit 2021 und für KMU sowie Kleinstunternehmen ab dem 1. Januar 2026 –, integriert in die eSPap-Plattform. Es gibt keine Verpflichtung zur B2B-Abrechnung; im B2B-Bereich gelten PDF-Rechnungen nur dann als elektronisch, wenn sie in einem strukturierten Format ausgestellt oder mit einer qualifizierten elektronischen Signatur versehen sind – eine Anforderung, deren Inkrafttreten auf den 1. Januar 2027 verschoben wurde.

Rumänien nutzt ein zentralisiertes Abrechnungsmodell über die Plattform „RO e-Factura“ (SPV) anstelle des Peppol-Austauschs. Die elektronische Rechnungsstellung im B2B-Bereich ist seit dem 1. Juli 2024 unter Verwendung des CIUS_RO-Formats verpflichtend und wurde ab dem 1. Januar 2025 auf den B2C-Bereich ausgeweitet. Für kleine Unternehmen (mit einem Jahresumsatz unter 500.000 Euro) gilt eine Übergangsfrist bis zum 1. Juli 2026.

Serbien nutzt Peppol für Pilotprojekte zu digitalen Dokumenten und zur Reform der elektronischen Rechnungsstellung. Mit zunehmender Digitalisierung ist eine Ausweitung geplant.

Die Einführung von Peppol erfolgt über das InvoiceNow-System. Seit November 2025 müssen neu gegründete Unternehmen, die sich freiwillig für die GST registrieren, Rechnungsdaten über InvoiceNow an die IRAS übermitteln; diese Anforderung gilt ab dem 1. April 2026 für alle neuen freiwilligen GST-Registrierten. Die GST-InvoiceNow-Pflicht wird dann schrittweise auf alle GST-registrierten Unternehmen ausgeweitet, wobei die letzte Phase bis April 2031 abgeschlossen sein soll. Singapur bleibt ein regionaler Vorreiter.

Die Slowakei schreibt Peppol für die elektronische Rechnungsstellung im öffentlichen Sektor vor. Die am 1. Januar 2026 in Kraft tretende Gesetzgebung führt ab dem 1. Januar 2027 die obligatorische elektronische B2B-Rechnungsstellung und die elektronische Berichterstattung in Echtzeit ein. Dabei kommt das Peppol-Fünf-Ecken-Modell (DCTCE) zum Einsatz, bei dem Unternehmen strukturierte Rechnungen nach EN 16931 direkt untereinander austauschen und gleichzeitig Daten an die Finanzverwaltung – die nationale Peppol-Behörde – übermitteln. Der freiwillige Live-Austausch ist ab Mai 2026 möglich, grenzüberschreitende Transaktionen folgen am 1. Juli 2030 gemäß dem ViDA-Zeitplan der EU. Erfahren Sie mehr über die elektronische Rechnungsstellung in der Slowakei, eFaktúra und Peppol-Lösungen.

Slowenien schreibt Peppol für die elektronische Rechnungsstellung im öffentlichen Sektor vor. Die verpflichtende elektronische Rechnungsstellung im B2B-Bereich ist für Januar 2027 geplant (verschoben von Mitte 2026), wobei Peppol oder akkreditierte Dienstleister als Austauschoptionen zur Verfügung stehen; ein früherer Vorschlag zur Meldung an die Steuerbehörde nahezu in Echtzeit wurde verworfen.

Südafrika testet Peppol im öffentlichen Sektor, wobei der Schwerpunkt auf der Interoperabilität mit den EU-Handelspartnern liegt. Weitere Mandate sind im Gespräch.

Spanien nutzt Peppol zur Einhaltung der Vorschriften für die elektronische Rechnungsstellung im B2G-Bereich. Gemäß dem Königlichen Dekret 238/2026, mit dem das „Crea y Crece“-Gesetz umgesetzt wird, wird die obligatorische elektronische Rechnungsstellung im B2B-Bereich ab dem 1. Oktober 2027 für Unternehmen mit einem Jahresumsatz von über 8 Millionen Euro und ab dem 1. Oktober 2028 für alle anderen Unternehmen schrittweise eingeführt. Unabhängig davon gelten die Anforderungen an die VeriFactu-Software für verifizierte Rechnungen – deren Inkrafttreten im Dezember 2025 um ein Jahr verschoben wurde – nun ab dem 1. Januar 2027 für steuerpflichtige Unternehmen und ab dem 1. Juli 2027 für Selbstständige.

Schweden schreibt Peppol für die gesamte elektronische Rechnungsstellung im öffentlichen Sektor vor und stützt sich bei der Einhaltung der Vorschriften auf die SFTI-Plattform. Nationales Mandat seit 2019 in Kraft. Weit verbreitete Zugangspunkte unterstützen Unternehmen und Behörden.

Die Schweiz ist Mitglied von OpenPeppol. Seit 2016 ist die elektronische Rechnungsstellung an die Bundesverwaltung für Aufträge über 5.000 CHF verpflichtend (Peppol BIS gehört zu den akzeptierten Formaten), während die Nutzung von Peppol im öffentlichen und privaten Sektor insgesamt weiter zunimmt. Es gibt keine B2B-Vorschrift.

Taiwan erprobt Peppol für die elektronische Rechnungsstellung, wobei der Schwerpunkt auf dem internationalen B2B-Austausch liegt. Nationale Reformen werden derzeit geprüft.

Peppol-Pilotprojekte in der Türkei sollen den digitalen Handel zwischen dem Privatsektor und der Regierung erleichtern. Die breite Einführung steht noch bevor.

Die VAE führen gemäß den Ministerialbeschlüssen Nr. 243 und 244 aus dem Jahr 2025 ein auf Peppol basierendes DCTCE-Modell (Fünf-Ecken-Modell) für die elektronische Rechnungsstellung ein. Im Juli 2026 beginnt eine Pilotphase; ab dem 1. Januar 2027 gilt die elektronische Rechnungsstellung für Unternehmen mit einem Jahresumsatz von über 50 Millionen AED als verpflichtend, weitere Phasen folgen. Rechnungen müssen über einen akkreditierten Dienstleister ausgetauscht werden. Erfahren Sie mehr über die Bereitschaft der VAE zur elektronischen Rechnungsstellung, wichtige Fristen und Anforderungen.

Das Vereinigte Königreich nutzt Peppol für Transaktionen des NHS und die elektronische Rechnungsstellung im öffentlichen Sektor, wobei der grenzüberschreitende Handel gut unterstützt wird. Nach dem Brexit nimmt die B2B-Anwendung zu.

Peppol ist in Pilotprojekten und Initiativen des privaten Sektors weit verbreitet, aber es fehlt ein staatliches Mandat. Die Akzeptanz bei Unternehmen, die globale Interoperabilität anstreben, nimmt zu.

Die Digital Business Networks Alliance (DBNA) ist der US-amerikanische Verband für elektronische Rechnungsstellung, der dem europäischen Peppol-Netzwerk nachempfunden ist. Beide verwenden ein ähnliches 4-Ecken-Modell und offene, standardisierte technische Spezifikationen, um Unternehmen den Austausch elektronischer Dokumente zu ermöglichen.