Peppolin maailmanlaajuinen ulottuvuus 2026: Täydellinen maaopas

Peppol on julkisen sektorin sähköisen laskutuksen virallinen standardi, ja sitä käytetään laajalti myös yksityisellä sektorilla: järjestelmään on rekisteröitynyt yli 400 000 yritystä sekä yli 300 valtion virastoa ja kuntaa. Julkisella sektorilla on vuonna 2026 saavutettavia konkreettisia välitavoitteita: vähintään 30 % muiden kuin yritysten muodostamien liittovaltion yksiköiden laskuista on käsiteltävä sähköisesti 1. heinäkuuta 2026 mennessä, ja virastojen on kyettävä lähettämään ja käsittelemään Peppol-sähkölaskuja joulukuuhun 2026 mennessä – vaikka laajaa B2B-velvoitetta ei ole vielä asetettu.

Itävalta valtuuttaa Peppolin B2G-kaupankäyntiin, mikä lisää yhteentoimivuutta ja sähköisiä hankintoja koko maassa. Maassa on vahva infrastruktuuri ja julkisen sektorin vaatimustenmukaisuus.

Belgia vaatii kaikkia julkisen sektorin toimittajia lähettämään sähköiset laskut Mercurius-järjestelmän kautta, joka on integroitu Peppol-järjestelmään. Pakollinen jäsennelty B2B-sähköinen laskutus tuli voimaan 1. tammikuuta 2026. Se perustuu Peppol BIS 3.0 -standardiin ja hajautettuun malliin, ja siirtymäaika päättyi 31. maaliskuuta 2026.

Bulgariassa on vaadittu B2G-sähköistä laskutusta vuodesta 2020 lähtien. B2B-sähköistä laskutusta ei ole vielä pakollista, mutta vaiheittain toteutettava veroraportointijärjestelmä (SAF-T) käynnistyy vuonna 2026 ja jatkuu vuoteen 2030 asti, ja sen yhteydessä on suunniteltu reaaliaikaista sähköistä raportointia Peppol-yhteyspisteiden kautta. B2B-sähköisiä laskuja voidaan tällä hetkellä vaihtaa vapaaehtoisesti yhteisymmärryksessä.

Peppol otettiin käyttöön vuonna 2019, mutta erilaiset säännökset ja vähäinen tietoisuus ovat haitanneet sen käyttöönottoa. Liityntäpisteet toimivat, mutta kansallista valtuutusta ei vielä ole.

Kiina osallistuu Peppol-ohjelmaan ensisijaisesti pilottiohjelmien sertifioitujen yhteyspisteiden kautta. Käyttöönotossa keskitytään pikemminkin kansainväliseen liiketoimintaan kuin valtakunnallisiin toimeksiantoihin.

Kroatian ”Fiscalization 2.0” -uudistuksen myötä jäsennelty B2B-sähköinen laskutus ja reaaliaikainen sähköinen raportointi tulevat pakollisiksi arvonlisäverovelvollisille 1. tammikuuta 2026 alkaen. Järjestelmä perustuu Peppol-standardiin, ja FINA toimii sertifioituna Peppol-yhteyspisteenä. Paperilaskutuksen täydellinen poistaminen on tarkoitus toteuttaa 1. tammikuuta 2027 mennessä.

Kypros on OpenPeppol-jäsen, ja julkisyhteisöt käyttävät Peppolia B2G-verkkolaskutukseen. Kansallisella lainsäädännöllä edistetään julkisten hankintojen laajempaa käyttöönottoa.

Tšekin tasavalta helpottaa rajat ylittävää sähköistä laskutusta Peppolin kautta EU:n standardien mukaisesti. Yksityisen sektorin käyttöönotto lisääntyy julkisten toimeksiantojen ohella.

Tanska oli ensimmäinen maa, joka vaati sähköistä laskutusta julkisissa hankinnoissa. Maassa on käytetty NemHandel- ja Peppol-järjestelmiä vuodesta 2005 lähtien, mikä tekee siitä maailmanlaajuisen edelläkävijän. Vuoden 2022 kirjanpitolain mukaisesti pakollinen digitaalinen kirjanpito ja B2B-sähköisen laskutuksen käyttöönotto toteutetaan vaiheittain, ja ne ulottuvat pieniin yrityksiin vuodesta 2026 alkaen. Vaihtokanavina toimivat NemHandel ja Peppol (Peppol BIS / OIOUBL).

Viro on määrännyt Peppol-pohjaisen sähköisen laskutuksen pakolliseksi julkisella sektorilla. 1. heinäkuuta 2025 alkaen kaikki sähköisen laskun vastaanottajaksi rekisteröityneet yritykset voivat vaatia toimittajiltaan jäsenneltyjä sähköisiä laskuja (EN 16931 / Peppol BIS 3.0), ja laajempaa pakollista B2B-järjestelmää harkitaan otettavaksi käyttöön noin vuonna 2027.

Suomi vaatii kaikkia julkisen sektorin toimittajia lähettämään eurooppalaisen standardin mukaisia verkkolaskuja. Huhtikuusta 2024 alkaen julkisissa hankintasopimuksissa on velvoitettu käyttämään Peppol Advanced Orderingia sähköisiin tilauksiin ja vastauksiin. Suomen Valtiokonttori toimii kansallisena Peppol-viranomaisena, ja nämä toimenpiteet edistävät digitaalista B2G-kauppaa ja tekevät Peppolista julkisten hankintojen työnkulkujen kulmakiven Suomessa.

Ranska käyttää keskeistä Chorus Pro -alustaa, joka tukee Peppolia B2G- ja B2B-tapahtumissa.

Ranska nimitti veroviranomaisensa (DGFiP) virallisesti kansalliseksi Peppol-viranomaiseksi heinäkuussa 2025, ennen laajamittaisen B2B-sähköisen laskutuksen pakolliseksi tulemista. Hallitus kehittää aktiivisesti teknisiä standardeja, on ottanut käyttöön PPF-hakemiston laskujen reitittämistä varten ja vaatii yrityksiä käyttämään sertifioituja alustoja, joilla on Peppol-yhteys. Peppolin käyttö julkisella sektorilla on vakiintunut, ja B2B-pilottivaihe käynnistyi helmikuussa 2026. 1. syyskuuta 2026 alkaen kaikkien yritysten on kyettävä vastaanottamaan sähköisiä laskuja, kun taas suurten ja keskisuurten yritysten on myös laadittava niitä ja toimitettava sähköisiä raportteja DGFiP:lle; pk-yritykset ja mikroyritykset seuraavat perässä 1. syyskuuta 2027.

Lisätietoja Peppol-palveluista Ranskassa.

Saksassa julkishallinnon yksiköiden on hyväksyttävä sähköiset laskut Peppol-järjestelmän kautta, vaikka toimittajat voivat valita laskumuodon, ja kansalliset alustat, kuten XRechnung, integroivat Peppolin yhteentoimivuuden varmistamiseksi. 1. tammikuuta 2025 alkaen kaikkien kotimaisten B2B-yritysten on kyettävä vastaanottamaan jäsenneltyjä sähköisiä laskuja, ja laskujen pakollinen lähettäminen otetaan käyttöön vaiheittain vuosina 2027–2028 yrityksen koon mukaan.

Lisätietoja E-Rechnungista ja Peppolista Saksassa.

B2G-sähköinen laskutus on pakollista Kreikassa, ja siinä käytetään Peppolia B2G-tiedonsiirtoreittinä sekä tiedot toimitetaan kansalliselle myDATA-alustalle. Pakollinen B2B-sähköinen laskutus myDATA-alustan kautta otetaan käyttöön vaiheittain vuoden 2026 aikana – suuryrityksissä 2. maaliskuuta 2026 alkaen (siirtymäaika 3. toukokuuta 2026 asti) ja muissa yrityksissä 1. lokakuuta 2026 alkaen.

Unkari on OpenPeppol-jäsen ja kehittää aktiivisesti sähköisen laskutuksen puitteita. Täysimittainen B2G-käyttöönotto on käynnissä.

Islanti valtuuttaa Peppolin sähköisen laskutuksen julkisella sektorilla hyödyntäen sen kehittynyttä digitaalista infrastruktuuria. Yksityistä sektoria kannustetaan ottamaan verkko käyttöön rajatylittävässä kaupassa.

Intian pakollinen sähköinen laskutus toimii kansallisen GST-järjestelmän kautta eikä Peppolin kautta: järjestelmän piiriin kuuluvat B2B-laskut on rekisteröitävä laskujen rekisteröintiportaalissa (IRP), jotta niille voidaan myöntää laskun viitenumero (IRN) ja QR-koodi — kyseessä on keskitetty käsittelymalli. Pakollisuus koskee nyt yrityksiä, joiden vuotuinen liikevaihto on vähintään ₹5 crore. Peppolin käyttö Intiassa on edelleen vähäistä.

Irlannin julkisten hankintojen virasto käyttää Peppolia pakolliseen B2G-verkkolaskutukseen. Julkisen ja yksityisen sektorin alustojen yhdistämisessä on edistytty merkittävästi.

Italia edellyttää sähköistä laskutusta SdI-alustan kautta, joka tukee Peppolia B2G- ja B2B-vaihdossa. Peppol varmistaa vaatimustenmukaisuuden, turvallisuuden ja verotuksen läpinäkyvyyden.

Japani nimitettiin Peppol-viranomaiseksi vuonna 2021 Digital Agencyn kautta, joka ylläpitää JP PINT -laskutusstandardia. Peppolin käyttö sähköisessä laskutuksessa on vapaaehtoista, mutta sitä kannustetaan aktiivisesti, ja sen käyttö yleistyy samanaikaisesti lokakuussa 2023 käyttöön otetun, kulutusveroa koskevan Qualified Invoice System -järjestelmän kanssa. Peppolin käyttöä ei ole määrätty pakolliseksi.

Jordania pilotoi Peppolia julkishallinnon ja yritysten välistä verkkolaskutusta varten hankintojen standardoimiseksi. Suunnitteilla on laajentaminen laajempaan kaupankäyntiin.

Latviassa B2G-sähköinen laskutus on ollut pakollista 1. tammikuuta 2025 lähtien. Pakollisen B2B-sähköisen laskutuksen voimaantuloa lykättiin vuodesta 2026 1. tammikuuta 2028:aan, ja vapaaehtoinen lähettäminen eAddress-järjestelmän kautta on mahdollista maaliskuusta 2026 lähtien; järjestelmän piiriin kuuluvien laskujen on noudatettava Peppol-standardia BIS Billing 3.0.

Liettuan julkisyhteisöt käyttävät Peppolia, ja sen käyttö lisääntyy jatkuvasti sähköisen laskutuksen ja hankintauudistusten yhteydessä. Kansallinen lainsäädäntö tukee digitalisoinnin jatkamista OpenPeppolin avulla.

Luxemburg vaatii Peppolia B2G-verkkopalveluissa, ja se käyttää julkisyhteisöjen eri yhteyspisteitä. Digitalisaatioministeriö johtaa täytäntöönpanoa.

Malesia ottaa vaiheittain käyttöön pakollisen sähköisen laskutuksen MyInvois-alustan kautta, ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi käytetään Peppol-standardia. Large Verovelvollisten siirtymä alkoi elokuussa 2024, minkä jälkeen vuorossa ovat keskisuuret yritykset vuonna 2025. Pienet yritykset (vuotuinen liikevaihto 1–5 miljoonaa RM) liittyvät järjestelmään 1. tammikuuta 2026 alkaen, ja niille on myönnetty sakkovapaa siirtymäaika, joka kestää 31. joulukuuta 2027 saakka. Yritykset, joiden vuotuinen liikevaihto on alle 1 miljoonaa RM, ovat vapautettuja vaatimuksesta.

Malta hyödyntää Peppolia julkisen sektorin verkkolaskutuksessa osana digitaalisen hallinnon uudistuksia. B2B-toimintamahdollisuuksia laajennetaan.

Meksikossa sähköinen laskutus on kokeiluvaiheessa, ja Peppolia käytetään pääasiassa kansainvälisessä liiketoiminnassa. Kansallisia valtuutuksia ei ole vielä annettu.

Peppolia tarvitaan Alankomaissa julkisen sektorin verkkolaskutukseen, joka tukee EU:n laajuista kauppaa. Peppoliin perustuva Simplerinvoicing-aloite tehostaa liiketoimia.

Yhä useammat uusiseelantilaiset yritykset ovat rekisteröityneet Peppol-järjestelmän kautta sähköiseen laskutukseen, ja julkisen sektorin velvoitteet ovat jo voimassa. Hallituksen toimittajien on käytettävä Peppol-järjestelmää, sillä valtion virastojen, joiden kotimaiset laskut ylittävät 2 000 kappaletta vuodessa, on oltava valmiita sähköiseen laskutukseen 1. tammikuuta 2026 mennessä; suurten toimittajien osalta määräaika on 1. tammikuuta 2027.

Nigerian veroviranomainen FIRS:stä tuli vuonna 2025 Afrikan ensimmäinen kansallinen Peppol-viranomainen. Peppol- ja UBL-standardeihin mukautetun Merchant Buyer Solution (MBS) -alustan kautta tapahtuvan pakollisen B2B-sähköisen laskutuksen käyttöönotto alkoi 1. marraskuuta 2025 suurille verovelvollisille (vuotuinen liikevaihto vähintään 5 miljardia ₦), ja keskisuurille verovelvollisille (1–5 miljardia ₦) se otettiin käyttöön 1. heinäkuuta 2026.

Norja on Peppolin perustajajäsen, ja se on määrännyt Peppolin (EHF ) julkisen sektorin sähköisen laskutuksen standardiksi vuodesta 2019 lähtien. B2B-alan velvoitteiden käyttöönotto etenee – jäsenneltyjen sähköisten laskujen lähettämisen velvoittaminen on suunniteltu alkavaksi 1. tammikuuta 2027, ja laskujen vastaanottamisen velvoittaminen sekä täysin digitaalinen kirjanpito seuraavat vuoteen 2030 mennessä.

Lisätietoja osoitteesta EHF sekä Peppolista Norjassa.

Puolassa vaaditaan Peppolin käyttöä B2G-sähköisessä laskutuksessa kansallisen KSeF-alustan rinnalla. Pakollinen B2B-sähköinen laskutus KSeF-alustan kautta alkoi 1. helmikuuta 2026 suurille veronmaksajille (vuoden 2024 liikevaihto yli 200 miljoonaa PLN), ja suurin osa muista yrityksistä siirtyy siihen 1. huhtikuuta 2026 ja mikroyritykset 1. tammikuuta 2027. Vuoden 2026 ajan on voimassa sakkovapaa siirtymäkausi.

Portugali on ottanut käyttöön B2G-sähköisen laskutuksen – suurille yrityksille vuodesta 2021 lähtien ja pk-yrityksille sekä mikroyrityksille 1. tammikuuta 2026 alkaen – integroituna eSPap-alustaan. B2B-laskutusta koskevaa velvoitetta ei ole; B2B-laskutuksessa PDF-laskut katsotaan sähköisiksi vain, jos ne on laadittu jäsennellyssä muodossa tai allekirjoitettu pätevällä sähköisellä allekirjoituksella, ja tämän vaatimuksen voimaantuloa on lykätty 1. tammikuuta 2027 saakka.

Romania käyttää keskitettyä käsittelymallia RO e-Factura (SPV) -alustan kautta Peppol-vaihdon sijaan. B2B-sähköinen laskutus on ollut pakollista 1. heinäkuuta 2024 lähtien CIUS_RO-muodossa, ja se laajennettiin koskemaan myös B2C-laskutusta 1. tammikuuta 2025 alkaen. Pienyrityksille (vuotuinen liikevaihto alle 500 000 euroa) on myönnetty siirtymäaika, joka on voimassa 1. heinäkuuta 2026 asti.

Serbia käyttää Peppolia digitaalisten asiakirjojen ja sähköisen laskutuksen uudistusten pilottihankkeisiin. Laajentamista suunnitellaan digitalisaation kiihtyessä.

Peppol-järjestelmän käyttöönottoa ohjaa InvoiceNow-järjestelmä. Marraskuusta 2025 lähtien uusien yhtiöiden, jotka rekisteröityvät vapaaehtoisesti GST-järjestelmään, on toimitettava laskutiedot IRAS:lle InvoiceNow-järjestelmän kautta, ja tämä vaatimus laajennetaan koskemaan kaikkia uusia vapaaehtoisia GST-rekisteröityjiä 1. huhtikuuta 2026 alkaen. GST-InvoiceNow-vaatimus laajennetaan sitten asteittain koskemaan kaikkia GST-rekisteröityjä yrityksiä, ja viimeinen vaihe toteutetaan huhtikuuhun 2031 mennessä. Singapore on edelleen alueellinen edelläkävijä.

Slovakia ottaa Peppolin käyttöön julkisen sektorin sähköisessä laskutuksessa. 1. tammikuuta 2026 voimaan astuva lainsäädäntö ottaa käyttöön pakollisen B2B-sähköisen laskutuksen ja reaaliaikaisen sähköisen raportoinnin 1. tammikuuta 2027 alkaen. Järjestelmässä käytetään Peppolin viisikulmaista (DCTCE) mallia, jossa yritykset vaihtavat suoraan jäsenneltyjä EN 16931 -laskuja ja raportoivat tiedot verohallinnolle – kansalliselle Peppol-viranomaiselle. Vapaaehtoinen reaaliaikainen vaihto on mahdollista toukokuusta 2026 lähtien, ja rajat ylittävät transaktiot alkavat 1. heinäkuuta 2030 EU:n ViDA-aikataulun mukaisesti. Lue lisää Slovakian sähköisestä laskutuksesta, eFaktúra-järjestelmästä ja Peppol-ratkaisuista.

Slovenia on ottanut Peppolin käyttöön julkisen sektorin sähköisessä laskutuksessa. Pakollisen B2B-sähköisen laskutuksen on tarkoitus tulla voimaan tammikuussa 2027 (aikaisempi aikataulu oli vuoden 2026 puoliväli), ja vaihtoehtoina ovat Peppol tai hyväksytyt palveluntarjoajat; aiempi ehdotus lähes reaaliaikaisesta raportoinnista veroviranomaisille hylättiin.

Etelä-Afrikka pilotoi Peppolia julkisella sektorilla keskittyen yhteentoimivuuteen EU:n kauppakumppaneiden kanssa. Muista toimeksiannoista keskustellaan parhaillaan.

Espanjassa käytetään Peppol-järjestelmää B2G-sähköisen laskutuksen vaatimusten noudattamiseen. Crea y Crece -lain täytäntöönpanosta annetun kuninkaallisen asetuksen 238/2026 mukaisesti pakollinen B2B-sähköinen laskutus otetaan vaiheittain käyttöön 1. lokakuuta 2027 alkaen yrityksissä, joiden vuotuinen liikevaihto on yli 8 miljoonaa euroa, ja 1. lokakuuta 2028 alkaen kaikissa muissa yrityksissä. Tämän lisäksi VeriFactu-ohjelmistovaatimukset – joiden voimaantuloa lykättiin joulukuussa 2025 vuodella – tulevat voimaan 1. tammikuuta 2027 alkaen yritysveronmaksajille ja 1. heinäkuuta 2027 alkaen itsenäisille ammatinharjoittajille.

Ruotsi edellyttää Peppolia kaikessa julkisen sektorin verkkolaskutuksessa ja luottaa SFTI-alustaan vaatimustenmukaisuuden varmistamiseksi. Kansallinen toimeksianto on ollut voimassa vuodesta 2019. Laajat yhteyspisteet tukevat yrityksiä ja julkishallintoa.

Sveitsi on OpenPeppol-jäsen. Sähköinen laskutus liittovaltion hallinnolle on ollut pakollista yli 5 000 Sveitsin frangin arvoisissa sopimuksissa vuodesta 2016 lähtien (Peppol BIS on yksi hyväksytyistä formaateista), ja Peppolin käyttö laajemmalla julkisella ja yksityisellä sektorilla kasvaa edelleen. B2B-pakkoa ei ole.

Taiwanissa kokeillaan Peppolia sähköistä laskutusta varten ja keskitytään kansainväliseen B2B-vaihtoon. Kansallisia uudistuksia harkitaan.

Turkin Peppol-pilottihankkeilla pyritään helpottamaan digitaalista kauppaa yksityisen sektorin ja hallituksen välillä. Laajamittainen käyttöönotto on vielä edessä.

Yhdistyneet arabiemiirikunnat ottavat käyttöön Peppol-pohjaisen DCTCE-mallin (viisikulmainen) sähköisen laskutuksen mallin ministeriön päätösten nro 243 ja 244 vuodelta 2025 mukaisesti. Pilottivaihe alkaa heinäkuussa 2026, ja sähköinen laskutus tulee pakolliseksi yrityksille, joiden vuotuinen liikevaihto on yli 50 miljoonaa AED, 1. tammikuuta 2027 alkaen. Myöhemmin seuraa muita vaiheita. Laskut on vaihdettava akkreditoidun palveluntarjoajan kautta. Lue lisää Arabiemiirikuntien sähköisen laskutuksen valmiudesta, tärkeimmistä määräajoista ja vaatimuksista.

Yhdistynyt kuningaskunta käyttää Peppolia NHS-tapahtumiin ja julkisen sektorin verkkolaskutukseen, ja rajatylittävää kauppaa tuetaan hyvin. B2B-käyttöönotto laajenee Brexitin jälkeen.

Peppolia käytetään laajalti pilottihankkeissa ja yksityisen sektorin aloitteissa, mutta sillä ei ole liittovaltion toimeksiantoa. Sen käyttö lisääntyy maailmanlaajuista yhteentoimivuutta tavoittelevien yritysten keskuudessa.

Digital Business Networks Alliance (DBNA ) on yhdysvaltalainen sähköisen laskutuksen yhdistys, joka on mallinnettu eurooppalaisen Peppol-verkoston mukaan. Molemmat käyttävät samanlaista 4 nurkan mallia ja avoimia, standardoituja teknisiä eritelmiä, joiden avulla yritykset voivat vaihtaa sähköisiä asiakirjoja.