e-facturation en Europe : l'impact est analysé dans un nouveau rapport de l'UE

La Commission européenne a publié un rapport sur facturation électronique en Europe, analysant les effets de la politique et de l'adoption de e-facturation sur la base de la directive 2014/55/UE.

Le rapport " On the effects of Directive 2014/55/EU on Internal Market and on the uptake of facturation électronique in public procurement", publié le 19 février 2024, résume l'état de e-facturation dans la région et donne un aperçu des progrès, des apprentissages et des défis de l'harmonisation du commerce et de la promotion de la transformation de digitale à travers l'Europe.

Elle a été réalisée en analysant des données et en consultant les parties prenantes, notamment les autorités nationales, les PME, les grandes entreprises et les professionnels du secteur. Il s'agissait d'une étude externe, d'une recherche sur le terrain par le biais d'enquêtes, d'entretiens et d'études de cas dans différents pays. Voici les principales conclusions.

Malgré plusieurs défis décrits dans le rapport, il est conclu que l'Union européenne a pris des mesures significatives pour moderniser les processus de passation des marchés publics, avec un accent particulier sur l'adoption des factures électroniques.

La directive 2014/55/UE a été une étape importante, visant à éliminer les barrières du marché intérieur et les obstacles auxquels les entreprises sont confrontées en raison des différentes règles et normes nationales e-facturation . L'impact de la directive a été positif, marquant une avancée en matière d'interopérabilité transfrontalière et l'adoption accrue de e-facturation dans les marchés publics.

Elle a également été reconnue pour sa contribution au progrès international et à la promotion de l'interopérabilité mondiale. Cette réussite est soulignée par l'adoption généralisée du cadre d'interopérabilité Peppol au-delà de l'Union européenne, dans des pays comme l'Australie, le Japon, la Malaisie, la Nouvelle-Zélande et Singapour, élargissant ainsi le champ d'application et l'influence de la directive.

La directive est étroitement liée aux propositions législatives de la Commission européenne sur la TVA à l'ère digitale ( 2022), qui soulignent l'importance de e-facturation. Ces propositions visent à mettre à jour le cadre de la TVA de l'UE pour répondre aux questions soulevées par l'économie digitale et à simplifier les processus de TVA en introduisant un enregistrement unifié de la TVA, éliminant ainsi la nécessité d'enregistrements multiples dans l'ensemble de l'UE. En outre, elles prévoient d'établir un mécanisme de déclaration de la TVA pour les transactions transfrontalières de l'UE, en s'appuyant sur e-facturation et sur la norme européenne. En outre, les pays de l'UE qui souhaitent mettre en place un système de déclaration de la TVA pour les transactions nationales devront également utiliser e-facturation . Les propositions comprennent une directive visant à faire de e-facturation la méthode de facturation standard d'ici janvier 2028.

L'un des principaux objectifs de la directive était de garantir l'interopérabilité des factures électroniques dans l'ensemble de l'UE. Cet objectif a été atteint en imposant à tous les acheteurs publics d'accepter les factures électroniques conformes à la norme européenne e-facturation . Cette mesure a non seulement amélioré l'interopérabilité, mais a également entraîné une augmentation significative de l'utilisation de . Cette mesure a non seulement amélioré l'interopérabilité, mais a également entraîné une augmentation significative de l'utilisation de e-facturation. En harmonisant les exigences et les normes techniques, le rapport conclut que l'UE a effectivement empêché une plus grande fragmentation au sein du marché intérieur, en veillant à ce que les transactions entre les États membres soient rationalisées et moins lourdes.

En 2008, le projet Pan-European Public Procurement On-Line (rebaptisé Peppol), financé par l'UE, a été lancé par les agences gouvernementales de 11 États membres pour faciliter les marchés publics transfrontaliers en ligne, en s'appuyant sur les travaux du Comité européen de normalisation (CEN). Aujourd'hui géré par l'organisation à but non lucratif OpenPeppol, il fournit un ensemble de spécifications techniques qui peuvent être mises en œuvre dans les solutions d'approvisionnement en ligne existantes afin de les rendre interopérables, et il s'est développé en un réseau de points d'accès pour l'échange de messages commerciaux électroniques, y compris les factures électroniques.

La création de Peppol, une norme européenne e-facturation , a facilité l'interopérabilité aux niveaux sémantique et syntaxique. Cela signifie que les informations contenues dans les factures électroniques peuvent être comprises et traitées de manière cohérente dans les différents systèmes et pays de l'UE. Toutefois, la mise en œuvre de la directive a révélé que pour parvenir à une interopérabilité totale, il fallait également régler les problèmes au niveau de la transmission. Cet aspect reste un élément critique pour l'échange transparent de factures électroniques à travers les frontières.

La directive prévoyait une forte augmentation de l'adoption de e-facturation, en particulier dans le cadre des relations entre entreprises et administrations (B2G) ; l'utilisation de e-facturation dans les marchés publics a considérablement augmenté, passant de 10 % en 2013 à 32 % en 2020.

L'obligation pour les autorités publiques d'accepter les factures électroniques conformes devrait être à l'origine de cette augmentation. Certains États membres ont enregistré un taux d'adoption de 100 % sur e-facturation pour les transactions B2G, en particulier ceux qui ont rendu son utilisation obligatoire ou qui étaient déjà avancés sur le plan numérique.

Les estimations du rapport suggèrent que la numérisation et l'automatisation du processus de facturation offrent des avantages quantifiables, avec des économies d'environ 5,28 euros pour chaque E-facture émis et 8,4 euros pour chaque E-facture reçu, sur la base d'un coût horaire de main-d'œuvre de 46 euros. En outre, l'automatisation de l'ensemble du cycle order-to-cash et purchase-to-pay permet de réaliser des économies encore plus importantes.

Bien que l'adoption du site e-facturation ait sensiblement augmenté en Europe, le rapport conclut qu'il n'est pas encore devenu la méthode de facturation prédominante. La croissance de e-facturation et d'autres messages commerciaux électroniques se poursuivra pendant des années.

Malgré les résultats obtenus, des difficultés persistent au niveau de l'UE. Le rapport indique qu'il est évident qu'il faut redoubler d'efforts pour stimuler l'adoption de e-facturation dans la région. En outre, la promotion de l'interopérabilité reste une priorité pour garantir que les avantages de e-facturation puissent être pleinement exploités dans tous les États membres. Ces défis mettent en évidence le parcours en cours vers la transformation de digitale dans les marchés publics au sein de l'UE.

Tous les États membres ont transposé la directive dans leur législation nationale, mais les progrès sont inégaux. 17 des 27 pays de l'UE ont rendu obligatoire l'émission de factures électroniques par les fournisseurs du secteur public, 13 pays l'ont fait intégralement et 4 pays ne l'ont fait que partiellement.

Pour promouvoir une plus grande transparence, il est nécessaire d'améliorer les statistiques. Les pays de l'UE ne sont pas obligés de rendre compte des transactions, seules quelques autorités nationales ont fourni des informations détaillées, et encore moins au niveau transfrontalier.

Alors que l'UE poursuit la mise en œuvre de la directive, l'objectif commun reste clair : créer un environnement plus efficace, plus transparent et plus harmonisé pour les marchés publics. Les progrès réalisés dans le cadre de la directive sont louables, mais la voie à suivre nécessite un engagement continu en faveur de l'innovation et de la collaboration pour une adoption généralisée de e-facturation.

Le rapport souligne que les technologies émergentes et la transformation plus large du site digitale sont les moteurs de l'évolution des factures électroniques.

Ces évolutions transforment fondamentalement le site e-facturation, et l'UE et ses États membres doivent poursuivre leur collaboration afin de créer des conditions optimales pour les gouvernements, les entreprises et les innovateurs.